在
群之中，几乎就是挪着，挪到了章台街。
到了章台街，
况就变得好多了。
如今，士大夫贵族和有钱，是不屑于来这里的。
住在这里的，也基本都是长安中下层，特别是底层的百姓。
简单的来说，就是贫民窟。
但在百年之前，却非如此。
百年前，这里是秦始皇的章台宫所在。
完璧归赵的故事就发生在这里，荆轲刺秦王，秦王绕柱走的不朽传奇也发生在这里。
自秦惠文王以后，秦国的政治和决策中心就是此地。
可惜，现在，一切物是非。
项羽一把大火，埋葬了秦帝国的所有辉煌宫阙与一切永恒不朽的功业。
章台宫已经成为了一个历史符号，一个被埋葬在地底的瓦砾。
此地，也渐渐成为了贫民窟。
变成了脏
差的代名词。
过去数十年，这里是游侠和地痞的乐园，是杀犯和强盗的老巢。
无数百姓
受迫害，敢怒不敢言。
直到今天，长安城改造过后，此地才渐渐焕发出生机。
由于刘彻讨厌一切与贫民窟有关的制度和机制，所以，廷尉衙门及其官署、家属，都被他从北阙搬迁至此，更特地将柳市这个超大的生活集市也安排在此地。
这使得此地，也有了达官贵出没，甚至能看到许多列侯、士大夫以及外戚的踪影。
不过……
作为过去的贫民窟，这里生活的百姓，一直就是这个城市的中下层，其中以下层居多。
此时，长安城的下层百姓，那些极困民的生活是个什么样子？
刘彻略知一二。
绣衣卫和御史们也都报告过一些。
但直到亲眼所见，他才明白，自己的努力还远远不够，这个国家的民还非常穷困。
透过马车的车帘，刘彻看着沿街玩耍的小孩子。
这些孩子，全都穿着打满了补丁的衣服，扎着一个个总角辫，鼻涕和污秽满脸都是。
这些孩子都是些五六岁、七八岁的小孩子。
若放在两千年后，每一个都是家长手里的宝贝、心肝。极尽一切宠
与保护。
但在这里，他们像杂
一样生活着。
几乎所有孩子，都有着一定程度的营养不良。
甚至，有骨瘦如柴。
但这并不可怕，事实上来说，他们的况比起以前要好多了。
以前，他们别说营养不良，恐怕连营养不良的机会也没有！
在元德之前，关中十二岁以下孩童的夭折率高达五成！
每两个孩子就会有一个根本活不到十二岁！
而如今，随着生活水平和经济况以及医疗卫生况的转好，这个夭折率已经减少了百分之八十。
但刘彻还是很不满意。
这里是什么地方？长安城！
大汉神京，帝国首都，天下中心。
但百姓，尤其是孩童依然有着饿殍，有着大量的民生活在极度贫困线之下，他们家徒四壁，家无余财。
而就在这些百姓之侧，戚里和尚冠里，北阙以及未央宫，却是
笙歌，歌舞升平。
朱门酒
臭，路有冻死骨。
这就是现实！
若这个现实不可改变，刘彻心里面或许会好过一些。
但事实是——并非如此。
自元德以来，刘彻考虑到统治要稳固，就必须扩大中产阶级的盘子。
是以矢志于增加民收
和国家收。
为此，他颁布了各种政策，给与了各种利好。
譬如粮食保护价，譬如对工程不再征发徭役，而是改用征收贱更钱的办法。
更不惜丢掉节
，拿着改造长安九市为幌子，从商那里敲来了改造费用。
但可惜……
百姓，特别是底层百姓的负担，其实并没有减轻多少。
就拿这次改造长安来说吧。
本来，刘彻宣布和制定的政策是——所有长安居民，皆可以搬迁到新居，且仅需要支付一万钱每户的新居费用。
假如没钱，可以选择以工代贷。既向内史衙门申请，从少府贷款，而贷款利息为十一，百姓可以选择参与长安改造以及其他国家工程来偿还。
但问题是，上面的政策，到了下面，总是会走样。
这次也不例外。
内史衙门自从田叔卸任后，长期群龙无首，后来刘彻找了齐国牛儒来担任内史。
但牛儒是外来者，也没有什么名望，更缺乏威望。
下面的，压根就不服他。
牛内史在长安城被戏称为‘坐堂内史’‘诺诺明府’。
意思就是这位内史，除了坐在衙门里就只剩下对上面和下面诺诺以待的能力。