求解决苏
关系中某些非常重要的问题;这些问题如得不到解决，无论是现在或者将来都会成为改善两国相互关系的严重障碍。
随后，苏联政府在复文中详细分析了本政府提出的中立协定
案的具体条文，指出苏联在同本缔结中立条约时，可能在一定程度上恶化它同中国及在太平洋与南海地区有重大利益的一系列国家的关系，从而可能给苏联造成严重的、不仅是经济上的损失。苏联希望减少损失，所以东乡大使的议案被搁置了。
194o年3月底，新任本驻苏大使建川美次再同莫洛托夫进行会谈，建川美次表示，本政府希望同苏联缔结与苏德互不侵犯条约类似的苏互不侵犯条约。两国之间的所有争议问题应在缔结互不侵犯条约之后解决。建川美次认为，中立条约是不够充分的，因为它对互不侵犯问题说得不够清楚。
同时建川美次送
苏方一份苏互不侵犯条约案，但是苏联政府对这份案并不满意，因此莫洛托夫在答复建川美次大使时指出:“如果本政府不准备提出归还苏联早先丧失的领土——南库页岛与千岛群岛问题，那适宜于讨论的是缔结中立条约，而不是缔结互不侵犯条约，因为缔结中立条约时可以不涉及领土问题，只需塞本在北库页岛的租让权达成协议。”
为此，莫洛托夫向本大使递了苏中立条约案，并提出塞本在北库页岛的租让权的议定书案。
苏联提出的苏中立条约案包括以下三个条款:“第一条缔约双方声明维持和平与友好关系，相互尊重领土完整。第二条缔约一方成为一个或几个第三国的攻击对象时，缔约另一方在整个冲突期间保持中立。第三条本中立条约自签字之起立即生效，有效期5年。如缔约任何一方在条约期满前一年未声明废止，本条约将自动延长5年。”
由于在塞本在北库页岛的租让权问题以及渔业协定问题上苏之间的严重分歧，最终致使苏中立条约的谈判受阻。但是，本既然准备向南方采戎略行动，便必须保证其北面的安全，使苏联保持中立。
因此，本不得不采洒动，提出了调整苏邦的条件，包括:“通过德国调停，促使苏联出卖库页岛北半部。如果苏联不同意，则作为有偿地放弃库页岛北半部权利的补偿，使苏联答应在今后5年内供应本25o万吨石油。”
“帝国承认苏联在中国新疆、外蒙的地位，苏联承认帝国在华北、蒙疆的地位。”，当然这一切必须是在“苏联放弃援蒋活动”的前提下进行。
德国已准备对苏作战自然不会支持本的方案，但本决心单独调整与苏联的关系，因此本外相松冈五月初从东京前往莫斯科，与斯大林与莫洛托夫再次进行会面，表示本政府渴望改善苏关系，并再次建议同苏联缔结互不侵犯条约。(未完待续。)
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