的政治家，朱元璋
明过
，他清楚这种局面，所以大大方方地认可元朝，认可元世祖、元顺帝，并宣告，元生气数已尽”以收心机括。
虽然之后，明朝一刻也没放松对蒙古势力的绞杀，但历代皇帝对前元的态度没有改变……这是因为作为一个朝代，元朝已经灭亡，如何尊崇它”尊崇它的皇帝，在法理上，都与那些残存势力无关。相反”还会给他们扣上个
坏国家统一的罪名，加以讨伐。
事实上，成祖皇帝后来征伐大漠，基本都是用的这个名义。
但在“土木堡之变，后，明朝对前元的态度产生了转变”国力上的衰落”军事上的接连失败，使明朝君臣的神经，变得特别敏感懦弱。其极致即是世宗肃皇帝，于嘉靖九年，在北京兴建“历代帝王庙”可是裁撤了元世祖忽必烈的神位。
也正是在嘉靖年间，明朝的对蒙政策产生了重大的转变。在嘉靖之前，本朝允许指定的几个蒙古族首领按期朝贡的政策，由此而形本钱朝的朝贡体制。
朝体系的作用在于，首先蒙古族的朝贡，是以政治上的臣服为前提，即各部要接受明廷的封爵，这是在成祖永乐年间确定的。接受了封爵”就是接受了明朝的统治”哪怕只是名义上的。其次”朝廷会厚待来贡使节”朝贡使臣一
境，其衣食住行几乎全由朝廷包管了”并有丰厚的赏赐、给赐、回赐物品，绝对的薄来厚往。
第三，也是最重要的，会允许，其朝贡领赏之后，许于会同馆开市三
或五，。这种互市
易对蒙古族和其他少数民族来，是很具有吸引力的，他们在开市期间既可以出售自己所携带的马匹、皮毛等畜牧业产品”也可以将进贡所得的物品出卖，以换取他们部落急需的生活必须品。
这套朝贡体制的背后，是从成祖年间开始，对边陲少数民族的羁縻统治，这是在无力对其进行直接统治的
势下”使其接受中央王朝统治的最佳体例。在武宗正德以前的几个朝代，这套体制的运行基本上都比较顺利……哪怕是“土木堡之变，后，瓦刺强盛一时，这种朝贡关系也并未受到影响，鞋靶部也是如此。
可是，随着明朝的国力衰弱”渐强盛的蒙古各部，虽然一直连结着朝贡”另一方面却不竭侵掠边地”不再像原先那样守规矩。之后到了弘治年间，达延汗统一了蒙古各部”势力强盛一时，冰冻则西河套，河开则东过大同，或间来朝贡，或时有侵犯，未敢大肆跋扈獗。但明朝自身已经陷了财务危机，无法满足其要求，弘治九年，达延汗以赏薄生怨”频来侵掠，大获而归。
蒙古这次侵略，不但尝到了甜
，并且也试出了明朝纸糊的边防，便开始频繁掠，给大明造成了巨大的损失和灾难，此等况下，朝贡自然隔离。
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起初的抢劫自然是收获大大的，但明朝苍生不成能老等着他们来抢，官兵就算打不过蒙古”难道还不会修城堡吗？于是在边地军民齐心协力之下，一座座防御完备的堡垒拔地而起，一旦听闻警讯，便立即撤到堡中。富家大户更是终年在堡中居住”呵护财富的平安。
蒙古不擅攻城，但哪怕是丈许高的堡垒，都能让他们付出沉重的价格”还无功而返。于是一次次的乘兴而来，没趣而归，很难像原先那样获取足够的财物了。只能测验考试更
明境，但那样损失也会激增，甚至有来无回，得不偿失。
于是自弘治十七年蒙古主动绝贡之后，到嘉靖十一年，蒙古济农衮必里克重新要求通贡。但已经被伤害了自尊心的明廷不予理睬。之后，俺答汗成了蒙古族的实际领袖，又屡次提出请求通贡。但那时朝中已有复套之议，首辅夏言是个强硬派，三边总督曾锐更是力主复套之，自然不成能承诺。更是斩杀来使，以绝其侥幸之心，俺答闻之大怒，遂悉众寇，大掠山西”南及平阳，东及潞沁，每攻克村堡，屠戮极惨，以为报复。
但四年之后，俺答又一次命带着厚礼”向明朝提出通贡的请求，因为上一次杀使的官员获得了升官，所以这次，使者甚至还没见到官员，就被宣府总兵的家丁杀死求功，自然又引启蒙古一番大规模掠。
报复之后，俺答紧接着再次求贡。这次因为他的寇，致使了原来的总督被治罪。新任宣大总督翁万达，是嘉靖年间最为
练的边臣，认为可以承诺俺答的请求”并提出了切实可行的方案，但又被嘉靖否决了。
之后嘉靖二十六年，俺答又一次请求通贡，这次他的语气尤为恭顺：，今与中国约：若达子边墙作贼，中国执以付彼”彼尽夺其所蓄马，以偿中国”不服则杀之：若汉出
地作贼，彼执以付中国治罪，不服亦杀之：永远为好。，并向边臣包管，只要肯代他上奏，即传谕部落”禁其生事。
俺答的态度让明朝的边陲文武都看到了和平的希望，因而联名上疏，请朝廷允许其通贡，并考虑了各种可能的况”预计了提防的办法，设计可谓完备