蒋介石率领东征军总指挥部抵达惠州城外。杨坤如坚决执行诱敌攻城地作战目地，连城外制高点飞鹅岭亦轻易放弃，全军
缩惠州城内。但在惠州城下，蒋介石终于掩饰不住内心地担忧，提出变更作战部署，先剿灭惠州外围敌军，然后再攻惠州的计划，罗加觉夫一如既往地坚决反对。
“罗顾问，敌
的意图已经非常明显，他就是要吸引我军攻城，借惠州消耗我军，我们不能上敌的当。”蒋介石耐着
子给罗加觉夫解释道。
“正因为如此，我们才更要进攻惠州，蒋将军，敌的全部希望是惠州，如果我们能攻克惠州对于敌士气和信心的打击将是决定的，将使他们失去战斗的勇气。”罗加觉夫也没有那种教训小学生的
气，而是强调惠州在陈军将领中的地位，以及打击敌信心的重要。在苏军的军事理论中讲究刀尖对刀尖，以强对强，你把希望寄托在惠州，那我就直接打
惠州，打掉你的希望，让你彻底绝望。
蒋介石还是在犹豫，他担心强攻惠州会造成过大的伤亡，陈显然明白他的顾虑，便对罗加觉夫说：“强攻惠州有可能会造成很大伤亡……。”
“胜利不可能不付出代价，陈，”罗加觉夫打断周主任的话，他挥动手手臂神
坚决的说：“战争不可能没有伤亡，可是只要歼灭敌，付出一些代价是可以接受的，也是必然的。”
何应钦也感到现在再变更作战部署不合适，便委婉的劝到：“要彻底围困惠州还需要增加一个团的兵力，如此我们就只剩下两个旅和警备师出击惠州周边的敌，兵力不占绝对优势，万一打成胶着，整个战局的发展也就难说了。”
“好吧，”蒋介石轻轻叹气：“敬之，必须速战速决，尽快拿下惠州。”
然后又对骆凤翔说：“骆宣慰使在惠州很久，你看这仗该怎么打？”
“惠州城防是很坚固，可是也有弱点，北门自从民国二十二年桂军攻击后就没有完全修好，若能集中炮火攻击北门，胜利更有把握。”骆凤翔想想后说。
“好，就按照骆宣慰使说的办。”蒋介石下决心了：“炮兵集中飞鹅岭，北门为主攻方向。命令空军派飞机助战。”
“蒋校长，兵法上说围三阙一，是不是给他们留条生路。”周en来笑着说，他辞去了第一师政治部主任专任党代表一职，政治部主任由**员李公侠担任。
“嗯，你说得对，”蒋介石又对着地图看看：“空出东门吧，给杨坤如留条生路吧。”
然后抬
对指挥部的众军官大声说：“这必是一场恶战，各部都要组织攻城先锋队，指挥官要亲临一线指挥，我再次重申革命军连坐法，战斗打响后，有畏缩不前者，就地枪决。”众将轰然答应。