东部中部的重要城市、港
和
通要道。那是我们对外联系地主要通路就是云南，而缅甸地仰光将是我们的重要港，可是到目前为止，我们还没有一条公路可以通到缅甸，因此云南施政地第一条就是发展通，首要任务就是修通滇缅公路和出滇公路，其次要保证县县相通；云南施政的第二条是改善行政，建立预备役，预备役对战争的重要作用。诸位都很清楚，我不用再解释了；第三条就是发展工业，特别是与国防相关地重工业，钢铁厂、兵工厂等等；工业需要熟练工
，因此第四条就是发展教育，重庆实行的是免费义务教育，但云南不行，因为我们没这么多资金，但可以降低收费标准。比如只收书本费，所缺教育经费由西南开发资金中补充，龚厅长，您下去做个预算，要保证全省80%的孩子上学，需要建多少学校，需要多少资金，需要多少老师，怎么解决师资力量不足地问题。龚厅长你们下去研究一下。然后报给省政府。”
龚自知心
沉重的点点
，其实云南的教育经费比较充足。当初龙云邀请他出任云南教育厅长时，他就提出了个条件，将云南的烟厂税收给教育厅，这可是云南最丰厚的税收，可龙云不顾财政厅的反对，答应了他的条件，结果就是教师的待遇远远超过政府公职员，而且从未拖欠过工资。
“第五条，抗战是长期战争，我们必然承受重大压力，所以我们要先给国民减压，在全省范围内减税，免除所有农业税，在农村实行减租减息，注意，减租减息暂时不要在少数民族地区实行。第六条发展工商业仅靠政府资金是不够的，要吸引外资，吸引外资就要创造良好地条件，首要条件就是商业税，降低商业税，重庆是2%，我想云南也收这么多，其他不合理税收，不合理收费一律废除。陆厅长，你回去后测算下，少收这么多钱后，政府财政缺是多少，然后报给省政府，资金缺依然由西南开发经费中调给。第七条官员培训，各级县长和县党部主任，都要到昆明受训；第八条调查云南资源….。”
庄继华一气把他设想的云南建设方案全拿出来了，这是重庆方案的升级版。这个方案可比李烈钧那几条可具体多了，从政治到经济，各个环节，轻重缓急，一切都清清楚楚。
当他说完之后，所有都长出一，这些全都清楚的意识到，云南变天了，如果按照庄继华的所有策略全部得到实行，哪怕就算只有80%，龙云就肯定回不来了。
李烈钧这下明白了，蒋介石那个要与庄继华商议的意思是什么了，其实就是，你不用拿主意，一切给庄继华。他长叹一气：“后生可畏，后生可畏；委员长不该让我来呀，这个省主席应该由你来当。”
“烈公言重了，”庄继华急忙说：“烈公德高望重，
为我等景仰，委员长选择烈公来云南，是非常英明的。”
“我老了，将来国家之事还需要你们这样的年轻来担待，我给你们敲敲边鼓就行了。”李烈钧大度摆摆手，他迅速摆正了自己的位置。
没有对庄继华说地两三年内
发战争提出质疑，但民政厅长李培天还是提出一点看法，他对实行减租减息感到不妥，认为可以缓缓，云南山多地少，就算地主也不富裕，可以分步骤。每次减一点，第一年减为五五分账，第二年减为四成，如此可以减缓矛盾。
庄继华点乘客，在云南他没有重庆那么强大的基层组织，只能依靠原组织来推行政策。
得太紧也不妥。但在通厅厅长询问筑路的经费时，他刚才说了一大堆，唯独没提筑路经费的来源。
“修路需要统一规划，重庆方面已经组织了几个勘测队，昆明方面也要组建几个，线路一旦确定，就立刻开始动工，一年之内必须完工，所有民工由地方政府负责提供。修路经费由西南开发队负责提供；我提醒诸位，所有经费都是专款专用，禁止挪用。贪污一律枪毙。”在四川他容忍了重庆以外的贪污行为，但云南已经是他的了，那就绝不再容忍了。
最后庄继华提醒到会地，西南开发的目的目前还是机密，有泄露者，一律以叛国罪论处，众无不凛然答应。
云南没有基层组织是件很恼火地事，庄继华决定从重庆调些党务工作者和三民主义青年团地
部到云南来，同时在昆明开设部学校。想了半天，决定让李安定出任省党部主任，调出李安国任党务调查科科长，重庆党务调查科由花春接替。
“安定，你的主要任务就是培养部，特别是基层部，我把重庆部学校地教育长辛明忠调来给你当副手，另外原重庆大学救国会的郭戈，钢铁厂工会的林海如。他们一个熟悉学生工作，一个熟悉工会；有了这三个帮你，有事的话，上面与光亭他们商议，下面多依靠这三个。”
李安定的
格有些偏激好斗，庄继华对他有些不放心，担心杜聿明管不住他，因此才反复叮嘱。
李安定想想后说：“这几个恐怕不够，我能不能再找点手来。都是我们黄埔同学。”
庄继华盯着他看来了会说：“当然可以。不过安定，我提醒你。原来的那个小组织千万别再搞了，