传统上，将丁户出现的净增长视为地方官员最核心的政绩之一。
增涨对地方及中枢岁
增涨的刺ji也是最直接的，相应的也会带来国力的增强。
现实的状况，长期战事带来的急剧下降，使得土地相对充足，眼下以及将来都需要有大量的填荆襄、河南、关中等因战争而烟稀少的地区。故而枢密院也有意再度降低婚育之龄，以刺ji的增涨。
就是在以往每逢大
得治、新朝创立之后，都会大行休养滋息之政，甚至会强制少
早婚育以提高生育率，来刺ji的增涨。
任何事
的利与弊，都是相对而论的，都是有一个平衡点的。
多力量大、多势众，是当世对增涨其利最直观的认识。但增涨过快，超过粮食产量的增速，当粮食及其他生存必需之物资的生产，不能满足总需求时，就会you发饥荒、战争等一系列恶
灾难。
海陵府计有一百六十万的基数；在扣除迁徙因素之后，在庆裕到崇观年间，海陵府的不增反降；而在永兴元年就出现三万的净增数；到去年，增数又上升到四万八千——而且海陵府乡司体系已经确立，地方统计数据已经能称得上完善——这意味着海陵府的自然增涨率已经上升到百分之三左右，要是不加控制，接下来三五年还将持续上涨。
而促使海陵府近几年来出现高比例净增长的原因，刘师度也说的很明确，就是从崇观十年开始，逐步在海陵府实施的诸多新政措施，使得海陵府的幼童夭折率锐减，以及成年疫病死亡率及生育fu死难率逐年下降。
增涨是复数增涨，百分之三的自然增涨率，看上去不大，但只要大概二十三年，就能使在基数翻倍、四十六年间就能使在基数上翻四倍——
刘师度细察林缚的神色，揣测他应是认识的超速增涨未必是好，遂继续说道：“高祖皇帝立朝后，也大行休养滋息之政，以求丁旺盛，但其政不及主公远矣。以海陵府实查之丁户，在过去二百余年之间，之增涨不过一倍；而依主公之政，以师度si下筹算，二十三年后丁就将增涨一倍……”
战事使得锐减、耕地相对充足，给的恢复或者说增涨带来相对充足的空间，但是这个空间，若是用二百余年去缓慢的填满，至少在王朝的初期，是不会形成太大问题的。反而能使王朝初期的数十年甚至近百年间，会因为的逐步增加及更多土地的有序开发，而得大治之世。
目前秦岭以南、峡江以东的诸郡，约计有五千万，要是将新政在诸郡彻底的实施下去，使得民众负担及生存压力减少，卫生及医疗条件又大幅改善，保持百分之三的净增涨，二十三年内就能使总数翻一倍，达到一亿。
若说二十三年之后，秦岭以南的土地还能负担一亿，但再接下来二十三年间，再翻一倍，在秦岭、淮水以南居住的达到两亿——加上秦岭以北、以及两川、大西关的自然增涨，新帝国的增速要不能遏制住——新帝国总数将在四五十年内接近四亿之巨。到那时，这么密集而庞大的，以现有的耕地及农作物产量，还能不能承担？
林缚抬
看着刘师度，没想到传统科举出身的他，竟然会先于别想到过剩的问题——刘师度为何会绕过林梦得直接找自己？他应该与林梦得在海州府出现的问题上有过
流，但过剩的问题，显然有些超越时代，林梦得不予理会、甚至对刘师度担忧嗤之以鼻都不难理解。
大概很多会对刘师度这种对海州府出现高比例的净增涨不以为喜、反以为忧，困惑不解吧？
随着广南、夷州、琼州等地区的进一步开发，随着其他地区农田水利建设不断改进、随着种植物种的不断改良以及更多肥料的使用，林缚相信能使秦岭、淮水以南地区的粮食总产量增加四五倍，不是什么问题。只要粮食相对充足，出现过剩，反而能给新兴的工矿业吸收，将会再度刺ji社会生产力的发展。
只是粮食总产量的增涨是一个长期过程，想要使粮食增产翻倍再翻倍，也许需要七八十年、上百年，甚至更长的时间。而一旦在短短四五十年里出现翻倍再翻倍的增速，很可能会超过当世粮食生产的总供给能力，这就成了一个极大的隐患。
而刘师度对粮食增产的前景，不可能比林缚更乐观，那他认识到过剩的问题，就会有更强烈的担忧。
林缚所施的新政，本是揭开盛世之治，刘师度这时候谈过剩的隐患，不讨林梦得等的喜欢，那是再正常不过。刘师度不写专函陈述此事，而是要专程单独求见，可见他也是做好给林缚训斥、当面抗争或者察言观色以定议事之
浅的准备。
“丁滋息，本是盛世之景，刘公却忧丁溢盈，非土地所能承载，”林缚端起茶盅来，饮一茶，问道，“刘公此忧，从何处思来？”
“崇观八年之前，国家虽艰难，但勉强还能维持；崇观九年冬的