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投奔崇明，岱山军要想最终展起来，就要依靠这一批的力量。
“把这一万多户百姓妥善安置，并且要进行编组，五十户为一甲设立甲长，五百户为一乡，设立乡正。甲长乡正均有县府委派，均为朝廷正式官员，甲长为正九品文官，乡正则为正八品，甲乡之中再各设置一些佐辅官员，一应官员均由县府派出！”任思齐思考着，说出了自己对整个崇明岛的规划。
明清两朝，都有一个特点，就是皇权不下乡，导致朝廷对地方控制力非常之弱，地方权力沦
豪绅之手，普通百姓倍受欺压。现在崇明岛一切初创，任思齐决定改变皇权不下乡这种
况。甲长乡正都是有品级的朝廷官员，由府县委派，如此可以把底层权力收回。
“甲长乡正该如何选拔啊？”沈廷扬皱眉道，一万多户意味着需要至少数百名低级官员，这让他觉得颇为为难。
“可以先由从扬州追随来的吏员中选拔出，进行委派，以后以其业鉴行升免。”任思齐道。
从扬州跟过来的吏员足有千余，这批熟悉各种政务，正是担任低级官员的最佳选，至于其中贪婪枉法之徒，自然有其他手段对付他们。(未完待续。)
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