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，皇帝的权威加强，再想法子解决豪强问题。
君臣的意见达成一致，两
又商谈了许久，最后皇帝不耐烦了，直接起驾回宫了。
他只管拿主意，定大事，现在大事定下来了，具体的执行就
给郑
去
心好了，他又可以去愉快地吃喝玩乐了。
几天之后，朝廷连续颁发了三道诏书。
第一道诏书是关于税赋的，皇帝陛下怜惜百姓多年遭天灾祸之苦，特为天下免税两年，只要是重新归
大汉皇帝陛下的治下，皆可免除两年的田租、算赋、
赋、算缗，但是徭役不在减免之列。自第三年起，恢复征收算缗和田租，算缗减半征收，田租依先汉旧例，三十税一。
这个税率是十分优惠的，皇帝明明白白地向全天下发布，就是要以优惠条件来吸引各地归附，相信这对于各方势力会是一个冲击。
第二道诏书，是度闲田诏，皇帝下令度天下闲田，将无主之田度清，收归国有。随着度闲田诏，还有具体的政令，规定了对于闲田的管理细则，基本相当于一部闲田法。对于侵占闲田的行为，有严厉的处治规定，对于逃亡田主回归后的田地归属也有了明确的规定。
第三道诏书是屯田诏，皇帝下令招募流民，在全国开展屯田，规定屯田之民不必负担徭役，只管专心种田，由国家提供种子、农具，官民五五分成。为此新设了典农中郎将，典农校尉、屯田都尉等职，专门负责屯田之事。
诏书一下，天下震动，朝廷里上上下下都忙了起来，度闲田、屯田都是了不得的大事，主要负责的大司农、户曹和兵曹等都忙得不可开，这个年他们注定是过不消停了。