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——繁衍，需要资源的，地方就那么大，能养活的其实是有数的。
不要让他们进
温暖的地方，这是原则。所以，邵树德顺势提出了第二条。
“其二，渤海国的边墙，为大夏与尔等之边界，不得擅自逾越。”邵树德说道：“不过尔等也别自弃，黑水诸部亦是大夏子民，亦是朕之赤子。朕欲置铁利、宝露、同江、黑水、鲸海五州，许尔等土官世袭，但不得相互吞并，当永为世好。每年秋后、正旦前，诸部需至永和宫、永宁宫、永定宫缴纳贡赋，兼可互市。”
永和宫已经设立了，在后世镇赉县一带，是沙陀部的牧场。
永宁宫、永定宫将是萨葛、安庆二部的牧场，今年没时间了，将在明年征发渤海民众建立。原则上来说，一个设在松花江下游，一个将设在乌苏里江流域。
唯一的问题就是，沙陀三部原本住在代北，离中原很近，多半不愿意到这么荒凉的地方生活。这里要啥没啥，穷得掉渣，有钱都买不到东西，心里没怨气是不可能的。
邵树德之前就得史建瑭密报，沙陀军士多有怨言，很多请求回河东居住。
这个呼声不得不认真考虑。
沙陀最先待的河西一带也不富裕，被吐蕃祸害之后，更是大不如前。如果真要对比起来，不一定就比背靠渤海国的永宁宫、永定宫好多少，但问题在于，他们过过好
子了，再过回苦子，不一定乐意。