具体办公都在地方，也不用一年跑几趟了。
既然说到巡抚，我们就不得不说与之相关的两个官职。
巡抚虽然是大官，却并非最大的地方官员，事实上，比巡抚大的还有两级，这两级官员才真正称得上是举足轻重的
物。
明朝政府确定了巡抚制度后，又出现了新的难题，因为当时的农民起义军们经常会变换地点，也就是所谓的打一枪换一个地方，也算是游击战的一种，山东的往河北跑，湖北的往湖南跑，遇到这种
况，巡抚们就犯难了。比如浙江巡抚带着兵追着起义军跑，眼看就要追上，结果这些跑到了福建，浙江巡抚地形不熟，也不方便跑到家地盘里面去，就会要求福建巡抚或是都指挥使司配合，如果关系好也就罢了，算是帮你个忙。关系不好的那就麻烦了，家可以把眼一抬：“你何许也，贵姓？凭什么听你指挥？”
为了处理这种况，中央只得再派出更高级别的官员（一般是尚书正部级），到地方去处理事务，专门管巡抚。这些就是所谓的总督。
总督一般管两个省或是一个大省（如四川总督只管四川），可以对巡抚发令。
按说事到这里就算解决了，可是政策实在跟不上形势，到了明朝后期，如李自成、张献忠这样的猛出来后，游击队变成了正规军，排场是相当的大，家手下几十万，根本不把你小小的巡抚、总督放在眼里，正规军不小打小闹，要打就打省会城市，一闹就几个省，总督也管不了。
在这种况下，中国有史以来最大的地方官出场了，疲于应付的明朝政府最后只得又创造出一个新官名——督师。这个官专门管总督，农民军闹到哪里，他就管到哪里，当然了，这种最高级别的地方官一般都是由中央最高文官大学士兼任的。
明朝那些事儿2朱棣篇第二十四章
章节字数：3678更新时间：07-02-2216:21
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以上三种机构或官职都是在永乐时期由朱棣首创的，其作用有好有坏，我们在这里介绍它们，是因为在后面的文章中，我们还要经常和它们打
道，所以在这里必须先打个底。
与这些制度机构相比，朱棣还给他的子孙后代留下了一样更加珍贵的宝物，也正是这件宝物不但开创了永乐盛世，还在朱棣死后，将这种繁荣富强的局面维持下去。
这件宝物就是才。
朱棣和朱元璋一样，都是中国历史上十分有作为的英明君主，但综合来看，朱棣比朱元璋在各个方面都差一个层次，除了一点之外。
这一点就是看才的眼光。
之前我们曾经介绍过朱元璋给他的孙子留下的那三个，事实证明这三个是名副其实的书呆子，作用极其有限，朱棣也给自己的子孙留下了三个，这三个却与之前的齐黄大不相同。
他们是真正的治世英才。
由于他们三个都姓杨，所以史称“三杨”
他们是那个时代最为优秀的物，且各有特长，不但有能力，而且有城府心计，历经四朝而不倒，堪称奇，下面我们就逐个介绍他们的传奇经历。
第一个博古守正杨士奇
如果要评选中国历史上著名盛世之一——仁宣盛世的第一缔造者，恐怕还
不到仁宣两位皇帝，此荣誉实非杨士奇莫属，因为如果没有他，朱高炽可能就不是所谓的明仁宗了。
这位传奇文臣活跃于四朝，掌控朝政，风光无限，但这一切都是他应得的，为了走到这一步，他付出了太多太多。
至正二十五年（１３６５），杨士奇出生在袁州，当年正是朱元璋闹革命的时候，各地都兵慌马
，民不聊生，为了躲避饥荒，杨士奇的父母带着他四处奔走，
子过得很苦。在杨士奇一岁半的时候，他的父亲杨美终于在世中彻底得到了解脱——去世了。
幼年的杨士奇不懂得悲伤，也没有时间悲伤，因为他还要跟着母亲继续为了生存而奔走，上天还是公平的，他虽然没有给杨士奇幸福的童年，却给了他一个好母亲。
杨士奇的母亲是一个十分有远见的，即使在四处飘流的时候，她也不忘记做一件事——教杨士奇读书。在那遍地烽火的岁月中，她丢弃了很多行李，但始终带着一本书——《大学》，说来惭愧，此书我到二十岁才通读，而杨士奇先生五岁就已经会背了，每看到此，本都会感叹新社会就是好，如果在下生在那个时代，估计混到四五十岁还是个童生。
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读书是要讲天分的，杨士奇就十分有天分，可读书还需要另一样更为重要的东西，那就是钱。
杨士奇没钱，他的母亲也没钱。
没有钱，就上不起私塾，就读不了书，就不能上京考试，就不能当官，毕竟科举考试并不是只考《大学》。
杨士奇和他的母亲就这样在贫困的煎熬中迎来了生的转折。
洪武四年（１３７１），杨士奇的母亲改嫁了，杨士奇从此便多了一位继父，一位严肃