里），没有得逞。2月4
，俄军约八百
，与蒙兵四百合国胪滨，将驻军缴械，胪滨府官员与驻军被强逐出境。沙俄在新疆找不到合意的傀儡，5、6月间，以增援领事馆卫队为名，派遣大队俄兵分别侵
伊犁和喀什，随后挑起了有名的策勒村事件。与此同时，俄又指使乌泰潜回内蒙哲里木盟科尔沁右翼前旗。纠合科右后旗、科右中旗的个别王公发动叛
，8月，攻占洮南府、镇东县等地，遭到奉天都督的回击，未能得逞。三多被逐以后，清政府将三多革职查办，派外蒙车臣汗部盟长郡王多尔济帕拉穆和新任阿尔泰办事大臣毕桂芳为查办库伦事件大臣，前往办理。毕桂芳原任驻海参崴总领事，知道要取消外蒙“独立”，非先与俄国
涉不可，没有立即赴任，而于1911年12月赶来北京与俄代办世清进行接触。23，俄外部指示世清，俄国可以充当中蒙之间的调停，“目的在于缔结一项保证蒙古自治的中蒙条约”，其主要内容应包括中国承诺不在蒙古驻扎军队，不以汉开垦蒙地，不在蒙古设置中国行政机构；蒙古承认中国的宗主权，允许在外蒙驻派官员。俄国还提出中国政府在蒙古采取的措施，应与它磋商，并由驻库伦俄领事监督双方遵守条约的
况。俄国还要求中国政府同意它取得修筑蒙古铁路的优先权，建造库伦到俄国境内的铁路。31，世清按照上述指示照会清政府，提出五项要求。当时南北双方正在进行议和，袁世凯唯恐承担出卖外蒙的罪责，招致革命党的攻击，对俄国提出的“调停”条件不敢应允。1912年1月，驻俄公使陆征祥向俄外部说明，为了防止其他列强提出同样要求，中国不能接受俄国所提条件。俄国表示既然中国不接受调停，它也不能给毕桂芳以任何协助。毕桂芳等准备自行前往库伦，因俄方的种种阻难，查办活动终于化为泡影。沙俄在短短一年的时间里，通过策动库伦“独立”，逐走三多，利用中国
发辛亥革命国内政局动
的机会，借
“调停”，要求订立中蒙条约，由它作保，中国承认外蒙自治，限制中国在外蒙的主权，公开
露了它对外蒙地区的野心。辛亥革命期间，内地许多省分宣布独立，外蒙也宣布“独立”，但它的“独立”是在沙俄支持下脱离祖国，同各省独立的意义截然不同，而与后来英帝国主义支持达赖十三在西藏发动的驱汉运动却如出一辙。外蒙反动王公、喇嘛分裂国家的行径不能不引起革命派领袖以及全国民的严重关切。1912年1月1，孙中山以临时大总统名义发表宣言，声明说：“国家之本，在于民。合汉、满、蒙、回、藏诸地为一国，则合汉、满、蒙、回、藏诸族为一。是曰民族之统一。”“武汉首义，十数行省先后独立。所谓独立，对于清廷为脱离，对于各省为联合，蒙古、西藏意亦同此。行动既一，决无歧趋，枢机成于中央，斯经纬周于四至。是曰领土之统一”。这个宣言郑重昭告五族共和的宗旨，严肃提出领土统一的问题，指明帝国主义利用中国革命，挑拨国内民族关系，
谋肢解中国领土的严重危险。他劝告哲布尊丹
取消“独立”，不要投靠外国。袁世凯接任临时大总统后，于3、4月两次电告哲布尊丹，反复说明外蒙与中国“合则两利，离则两伤”的道理，又任命前清御前大臣、北京蒙古王公联合会会长、三音诺颜部亲王那彦图为乌里雅苏台将军，前往库伦劝说哲布尊丹取消“独立”。哲布尊丹两次复电，都把问题推到俄国一方，声称：外蒙独立“业经布告中外，起灭何能自由？必欲如此，请即商之邻邦，杜绝异议，方合时势”。他拒绝那彦图前往库伦，说：“与其派员来库，徒事跋涉，莫若介绍邻使，商榷一切之为愈也”，公开表示取消“独立”必须与俄国商量，不可能在中国内部求得解决。袁世凯不敢得罪俄国，加以财政竭蹶，库空如洗，在处理外蒙“独立”问题上，态度软弱，处于束手无策的境地。6月，俄国新任驻华公使库朋斯齐（Б.Н.Крупенский）重提调停条件：一、民国政府不得在外蒙古驻兵；二、不得移民；三、外蒙如取消“独立”以后，内政应由蒙自治，民国政府不能视外蒙为行省，
涉其自治之权。这三项条件与半年之前俄代办世清提出的五项条件大同小异，袁世凯政府担心遭到全国民的责难，再一次对俄国提议置而不答。中国政府虽然拒绝俄国“调停”，但中俄间有关外蒙、呼伦贝尔问题的涉接连不断。俄军参加呼伦贝尔叛军攻取胪滨府后，中国政府一再为此与俄涉。俄国诡称它严守中立，矢否认曾派兵协助叛军，反而要求中国政府不得利用中东铁路进攻呼伦，不准在铁路界内战，中国官吏不得留在界内，态度极为蛮横。俄国护路队和蒙兵强占吉拉林金厂，驱逐厂商。厂商请附近黑龙江驻军保护。1912年4月，俄使竟然发出照会说：华官由黑龙江调兵前往蒙古，俄国不能漠视。俄外部警告中国驻俄代表，如中国进兵外蒙，俄当涉，两国恐必启衅。袁世凯政府立即命令黑龙江都督饬驻军退扎原地。袁世凯派那彦图为乌里雅苏台将军，准备前往库伦，8月8，俄使库朋斯齐提出抗议，说什么“闻那将军有带兵赴任之意，又闻华军拟由新疆及黑龙江两路，东西并进，攻取库伦。如中政府确有